| 忻州市商务局二OO六年工作总结及二OO七年工作要点 |
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| 2006-12-19 15:22 文章来源：忻州商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
今年以来，忻州市商务局在市委、市政府的正确领导下，在省商务厅的精心指导下，在市人大、政协的支持监督下，按照“新机构、新职能、新面貌”和“构建大市场、发展大贸易、搞活大流通”的总体要求，围绕中心,服务大局,倾全力推进招商引资、内外贸管理和省、市政府安排的实事，以经济建设为中心，开拓创新，扎实工作，取得了较好的成绩，为“十一五”的开局之年开了个好头。现将全年商务工作情况和明年工作打算总结报告如下：
一、商务指标完成情况
（一）进出口总额持续增长（对外贸易） 1-11月全市进出口总额完成5610.26万美元，同比增长56.44%，占全年预测目标4500万美元的124.67%，超额完成全年任务，进出口增幅全省排名第二，外贸出口总额居全省第八位。其中出口完成5578万美元，增长56.09%，进口完成32.26万美元，增长30.97%，贸易顺差5545.74万美元。全年预计完成5800万美元，占全年预测目标的128.29%。
（二）社会消费品零售总额（国内贸易）
1-11月全市社会消费品零售总额完成67.4亿元,同比增长12.95%，占全年预期目标72亿元的93.61%，其中：市的零售额27.9亿元，增长14.6%，县的零售额21.2亿元，增长13.98%；县以下零售额18.3亿元,增长9.4%；按行业分，批发零售贸易业零售额58.5亿元，增长11.5%，餐饮业零售额6.97亿元，增长28.7%，其它行业零售额1.9亿元,增长8.98%。预计年底可完成全年消费品零售总额72亿元，增长12%的预期目标。
（三）外商直接投资
截止目前全市完成外商直接投资1764.25万美元，占全年预测目标573万美元的307.98％。全年招商引资签约外资项目16个，总投资30.89亿美元，拟引进外资21.13亿美元。其中：合同类项目5个，协议类项目11个。16个签约项目中，已立项8个，落实土地7个。其余项目有的正抓紧落实立项、土地、环评，有的正跟踪落实签定合同。预计从明年开始，外资将逐步到位。全年新批外商投资企业2户，投资总额4875万美元，合同利用外资1437.5万美元。
（四）省、市政府确定的十二件实事
在商务部、省商务厅倾斜政策的关怀下，我市“万村千乡市场工程”建设进展顺利，截止11月底，全市7个试点县已建成标准化农家店75个，预计年底可建成农家店约89个，可超额完成市政府下达的30个建店任务。目前，正联合财政部门，严格执行规定的验收标准，对“农家店”进行验收。
二、全年主要工作
（一）开拓创新，凝聚合力，把招商引资工作当作加快脱贫的重要途径。
１、加大招商引资力度，成效显著。招商引资是商务局承担的一项重要政府目标，局党组始终把招商引资作为商务工作的重中之重来抓。今年以来，我们紧紧抓住中央实施中部崛起战略，省委、省政府扶持两区建设的大好机遇，认真贯彻全省对外开放大会精神，解放思想，真抓实干，创造性地开展工作，通过认真准备，精心组织，上海、西宁、香港、长沙四地招商引资取得了丰硕成果，实现了历史性的重大突破。主要收获有四点：一是我市促成了一批合作项目。二是与来自30多个国家和地区的数百位外商进行了广泛接触，营造了让世界了解忻州的氛围。三是全市115家企业参加了洽谈会，企业的广泛参与，体现了招商引资主体作用的发挥迈出了新的步伐。四是锻炼了招商引资队伍，初步掌握了招商引资的技巧。共签定各类合同、协议30项，项目总投资343.3亿元，其中引进资金263.4亿元，占总投资的76.7％。签定的30个合同、协议项目中，一产项目1个，总投资0.16亿元，引进资金0.16亿元；二产项目23个，总投资330.05亿元，引进资金250.9亿元；三产项目6个，总投资13.09亿元，引进资金12.34亿元。已批准立项、核准、备案的项目18个，占60%，需报国家核准的项目6个，需报省核准的项目5个，需报市核准的项目1个。
2、强化推介,努力营造浓郁的招商引资氛围。忻州历史悠久，人文荟萃，资源富集，旅游资源独具特色。但这块未来创业者的宝地，投资者的热土却未被那些既有钱，又想发财的老板们了解和认知，一个重要原因是我们推介力度不大。为了让更多的外地人，外国人了解忻州，耿市长分别在上海和香港推介会上作了重要的推介，让人耳目一新。市商务局组织、征集了知名摄影家的摄影作品，精心策划编印了反映忻州经济实力、资源优势、产业特征、人文历史的《开放的忻州》画册，在投资洽谈会上被称为佳作，客商纷纷索取。根据市领导的安排，市商务局积极与香港《大公报》联系，依托境外媒体，扩大宣传，并重点对五台、原平、河曲进行了宣传。在海外媒体上以9个版面的力度宣传推介忻州，在忻州的招商引资历史上还是第一次。香港《阳光卫视》投资中国栏目剧组专程来忻，用4天时间实地拍摄了宣传推介片，在香港进行了两次播放。全方位推介忻州的意识越来越强烈，氛围越来越浓厚，效果越来越明显。
3、加强协调，全力做好项目库建设。全省对外开放工作会议以后，我局把贯彻落实大会精神，借助省政府搭建的招商平台，把进一步扩大对外开放做为商务工作的重中之重。认真做好“上洽会”、“青洽会”“港洽会”的项目准备工作，加班加点会同相关部门做好招商项目的开发、征集、筛选和发布工作。其中1000万美元以上项目省厅最后确定为96个，对外进行招商发布，项目总投资55.95亿美元，拟引进外资48.83亿美元。1000万美元以下项目经初审后，筛选出128个项目上报省厅备案，并已对外进行招商发布，项目总投资5.8亿美元，拟引进外资5.4亿美元
4、积极拓宽融资渠道，多方筹集项目建设资金。在项目签约的基础上，我们多管齐下，为解决融资难题做了大量富有成效的工作。10月27日，市商务局组织带领香港、上海招商洽谈会签约的6户重点企业，在太原与来自17个国家和地区的30家在华外资银行代表进行了合作洽谈，会上，各外资银行详细介绍了自身情况，各企业精心准备了中英文对照的企业概况简介，积极与外资银行代表洽谈合作，推介项目优势，为争取外资银行的融资支持奠定了良好的基础。
（二）振奋精神，开拓进取、千方百计提升外经贸工作的质量和水平。
1、埋头苦干、扎实工作，把扩大对外贸易规模作为外经贸工作的重中之重。一是解放思想，立足扩张外向型经济规模，提高国际竞争的参与度，在竞争中把外贸经营主体做大做强。抓住入世后进出口经营权由审批制过渡为登记制的机遇，转变机关职能，变“管理外贸企业”为“扩展企业外贸。”支持和帮助符合条件的企业，特别是民营企业加入到外向型经济行列。全年新增进出口企业和外资企业25户，突破历史同期。目前全市享有进出口经营权的企业达到111户。有进出口实绩企业达到39户，同比新增10户；获权企业和有实绩进出口企业进一步扩充壮大。二是开拓创新，坚持以优势资源，优势产业为依托，实施重点企业规模发展战略，全力实施“5511”工程。即重点培育5个年出口创汇500万美元以上的企业，5个300万美元以上的企业，10个100万美元以上的企业，10个骨干出口商品。全年完成500万美元以上的企业4户，300万美元以上的企业3户，100万美元以上的企业9户。法兰、铸件、草酸、涤粘纱、碳化硅、红芸豆等商品已成为全市重点出口骨干商品，着力打造了忻州的出口“龙头”。三是加大对出口企业的资金扶持力度。积极争取国家鼓励出口优惠政策，加强与省商务厅、财政厅等有关部门的汇报与联系，为出口企业争取扶持资金，并及时做好各项资金的落实到位工作。全年为出口企业安排落实各项政策性扶持资金479万元。
2、紧扣调产主线，加强出口商品基地建设。一是提升法兰出口基地规模。法兰锻造业是我市重点调产项目，也是全国最大的法兰出口基地。通过实施工业园区、增量提升和科技创新战略，整合资源，培植龙头，重点扶持法兰出口企业利用信息技术和先进工艺改造传统产业，提高装备水平，在加热方式、锻造装备、机加工设备方面上档次，上规模、上水平。对特种扁钢，精密锻件、精密环件，进行技术革新，提升和巩固了法兰出口基地的优势，发展了鳌源、三伟、源盛、金瑞、钰欣、冠力等龙头出口企业。目前全市39户有出口实绩企业中，法兰出口企业占23户，比上年同期新增7户，出口法兰3174万美元，占全市进出口总值的56.57%，同比增长29.13%。二是推动杂粮基地建设，拓宽农产品出口领域。认真贯彻市委、市政府“抓特色、攻绿色、建基地、上规模”的农业发展思路，以拓宽绿色产品贸易为平台，打造绿色品牌，整合提升优势产品。红芸豆作为我市农副产品出口的拳头产品，以其色泽、品质倍受国际市场欢迎，但因十余年未更新种子，粒度、形状退化严重。通过从美国调进一代优质红芸豆种子10吨，提供五寨、岢岚、代县推广种植，品质、产量大幅提升，成为当地的农业支柱产业，小杂粮出口种植基地初具规模。五寨汇丰贸易有限责任公司，是我市唯一出口粮油食品的企业，今年出口红芸豆、红小豆、葵花籽等，出口额高达170万美元，是我市近几年粮油食品植物产品类出口最高的一年，迈出了小杂粮出口可喜的一步。
（三）努力扩大内需，积极引导消费，不断强化内贸流通的宏观管理。
1、扩大消费，强化流通，全力推进“万村千乡”农家店建设。2006年在商务部、省商务厅倾斜政策的关怀下，我市“万村千乡市场工程”建设进展顺利。4月15日，我市“万村干乡”市场工程启动仪式暨我市首家连锁超市农家店开业庆典在忻府区董村镇举行。5月28日，响应市商务局“创优招商引资环境,服务重点建设工程”的号召，中联超市的直营店在五台县西龙池店开业。8月25日召开了全市“万村千乡市场工程”促进会，市商务局郝德慧局长与参会的7个试点县商务部门领导和试点企业负责人签定了目标责任书。责任书规定，试点县商务部门和试点企业要按时、保质、保量完成农家店建设任务。责任书承诺，在国家、省扶持政策的基础上，市商务局将对完成建店任务的试点企业和工作突出的试点县商务部门给予一定数额的奖金奖励。目标责任书的签定，大大调动了各方的建店热情和工作积极性。原平、河曲和代县经贸局与工商、卫生等部门多方协调后，“农家店”的营业证件办理、变更费用享受到一系列优惠政策。我市“万村千乡”市场工程经市商务局多方争取，全市试点县由原来的4个拓展为现在的7个。截止11月底，全市7个试点县已建成标准化的农家店75个，预计年底可建成农家店89个，超额完成市政府下达的30个建店任务。目前，正会同财政部门，组织对“农家店”进行验收。
“万村千乡”市场工程深得民心，受到农民群众的广泛好评。一是经营者得到实惠。农家店的建设，得到国家的各类政策补助，其竞争优势明显增强。二是农村消费环境明显改善。尤其是远距市区的一批偏远村落，首次进入现代化小超市，倍受农民朋友欢迎。农家店在经营规模、档次、品种、质量、价格、信誉、商品配送和网络管理等方面都有明确的规范要求，从硬件建设尤其在消费环境建设方面，为广大农民创造了良好条件。广大农民不出村、不进城，就能享受到与城里人一样的优质、价平、方便、安全的消费，因而被农民群众誉为“乡村小超市”，并发自心底的称赞：“超市进农村，百姓喜在心”。省商务厅验收组在对我市的“万村千乡”市场工程抽检后，指出：忻州的“万村千乡”市场工程领导重视，组织得力，推进扎实，质量标准高。
2、加强市场调控能力，进一步开拓城乡市场，努力扩大商品销售。随着我市经济发展和财政收入的增加，城乡居民生产、生活资料的需求也在逐步增长。认真分析新形势下城乡居民的消费心理和需求走向，提出鼓励和扩大消费的政策措施，合理规划市场布局，适时引导消费，进一步提升政府的宏观调控能力。一是为了防止和应对突发事件造成的市场异常波动，按照商务部的要求，认真筹划制定城市生活必需品市场监测、重要生产资料市场监测、重要流通企业市场监测制度。密切关注市场动态，搞好供求预测。二是大力提升改造我市现有连锁超市企业的配送中心，支持城乡商业网络建设。帮助企业整理申报材料，为原平薄利隆商贸有限公司、五寨和顺商贸有限公司、宁武龙飞超市有限公司、静乐唐名商贸有限公司争取到省财政贴息资金54万元。三是围绕质量诚信、价格诚信、服务诚信，开展“诚信兴商”和“百城万店无假货”活动。四是不断提高对市场的监测水平,密切关注市场动态,搞好供求预测,充分发挥市场信息对企业的正确引导作用。4月25日我们联合省商务厅举办了市场监测人员培训班。十三户样本企业及一个样本县加入商务部市场监测系统， 20多名市场信息员参加了培训，为与会同志指明了开展市场运行监测的重要意义，进一步提高了对市场监测工作的认识。五是加快推动城市商业网点规划工作。先后召开座谈会，邀请北京中商流通生产力促进中心的专家学者,市建设局,市发改委,市统计局和我市财贸部门的老领导以及国有民营的代表，对《忻州市城市商业网点规划》初稿进行研讨。在听取各界意见的基础上邀请省、市的专家学者对其进行了评审和论证。评审通过后的《忻州市城市商业网点规划》对我市城市商业发展将起到积极有效的促进作用。六是坚持“便民、利民、为民”原则，搞好两节市场供应工作。为了丰富节日商品供应，市商务局组织业主召开专门会议，研究组织节日期间商品的供应，保障了节日期间充足优质的商品供应。同时为了确保节日期间食品安全，在节日商品销售旺季到来前，会同相关部门，奔赴生产、加工、流通、销售、餐饮、服务等各个环节，进行了春节、“五一”和“十一”食品安全大检查，在保证节日市场供应的同时，确保了商品质量安全。
３、严格执法，加强对特殊行业的管理。一是进一步加强酒类生产和流通管理，规范酒类市场秩序，保护消费者合法权益。４月18日，召开了全市酒类流通管理工作会议。总结了全市2005年的酒管工作，部署了2006年的工作。同时，提出了全市进行酒类流通备案登记管理实施意见，对2005年度全市先进集体和先进个人进行了表彰。通报了批发经营诚信供货单位、酒类零售放心酒工程示范店；根据国家和省厅有关文件精神，出台了《忻州市酒类流通（零售）备案登记管理实施意见》及《酒类零售经营者办理备案登记程序》，并在日月广场举行了《酒类流通管理办法》的启动仪式，出动宣传车14辆次在全市进行巡回宣传,发放宣传单5万余份；在3.15消费者权益日之际,市酒管办在日月广场举办了声势浩大的宣传活动，通过宣传，广大群众提高了对《酒类流通管理办法》的了解和认识，为下一步工作的开展营造了良好的社会氛围。此外在“五一”“十一”前夕，商务局还组织各地酒类稽查队对酒类市场进行了检查，净化了节前的酒类市场。二是加强对生猪屠宰的监督管理。认真贯彻落实《生猪定点屠宰管理条例》，组织力量在全市开展了集中整治生猪屠宰场所和肉类食品市场的检查活动。着重对宾馆、饭店、城乡结合部、肉食品加工企业进行了卫生检疫检查。指导岢岚、静乐、宁武等县开展牛羊等牲畜屠宰定点前期准备。安排全市加强储备畜禽类产品的管理，配合有关部门做好屠宰厂的检疫工作。从源头上保证了人民群众的肉食品安全。三是加强成品油市场的日常管理。建立和完善成品油市场信息平台建设和信息交流制度，换发了成品油经营批准证书，以使全市的成品油市场逐步纳入健康、规范的发展轨道；开门做规划，会同有关部门，对忻州市“十一五”成品油行业发展规划进行了初审论证，发改委、建设局、交通局、土地局、环保局以及中石油、中石化两大集团共同讨论了成品油仓储企业发展规划和成品油行业发展规划，通过专家的论证和指导，体现了规划本身的权威性，突出了其公正、透明的特征，为建立我市成品油零售市场开放后布局合理、竞争有序、功能完善的成品油销售服务网络体系提供了保障。四是加强报废汽车回收管理工作。依照国家及省厅的指示精神，根据我市实际情况，编写了《忻州市汽车贸易行业发展规划》，出台了《关于加强机动车交易监督管理的通知》，对我市的机动车交易、经营、经销，报废汽车的回收拆解企业给予了强有力的政策支持；协调公安、工商、监察等部门，对全市非法交易、拆解、拼装旧机动车的黑网点和不规范市场进行了清理整顿。对查扣的报废汽车进行了四次集中销毁，有力地打击了不法行为，规范了市场秩序。
4、整顿和规范市场经济秩序力度不断加大。按照国务院开展整顿和规范市场经济秩序专项整治行动的安排，市整顿和规范市场经济秩序领导组办公室统一部署，精心组织，各有关行政执法部门相互支持，密切配合，各司其职，各负其责，重点开展了食品安全专项整治，保护知识产权专项整治和打击商业欺诈的专项行动。一是在食品安全专项整治行动中，扎实有效地推进28类食品市场准入工作，在“中秋”“国庆”期间，组织了大规模食品大检查和食品专项打假活动。全市共出动检查人员6600余人次，车辆888余台次，检查生产和经销食品企业、厂家、门店10297个，查获违劣变质食品10余吨，取缔无证经营15户，为全市城乡创造了较好的食品安全消费环境。二是在保护知识产权专项行动中，按照“标本兼治、重在治本”的原则，依照我市出版产业的发展和知识产权保护工作方案，在音像市场和出版物市场广泛深入地开展了专项治理和集中执法行动，全市共出动车辆124台次，执法人员760人次，检查出版物发行店和音像制品零售店616家，依法查缴盗版音像制品9049盘，盗版计算机软件130件，盗版图书726册，责令停业整改的9家，关闭无证经营的28家，使市场秩序有了明显的好转。三是严厉惩治虚假违法医疗广告，降低医疗广告违法率。全市广告监管部门对新闻媒介、医疗机构及其代理公司加强全方位和动态监管，共出动执法人员682人次，执法车辆518台次，共监测和检查各类医疗广告178条次，查出违法医疗广告12条，违法率为6.7%，收缴罚没款共7300元，同时收缴印刷品广告1235份，查处其它广告案件387件，收缴罚没款255816元。四是深入开展“打击非法传销，确保社会稳定”的专项执法行动。市整规办九月份在参加了省政府办公厅和省工商局联合召开的“全省打击非法传销”电视电话会议后，立即与成员单位联系协调，制定工作方案，深入发动，充分调动社会各界力量，对传销和变相传销活动形成联防群治的高压态势，坚持露头就打的原则，在忻府区、原平两地相继查处了5起非法传销案，捣毁了6个非法传销窝点。五是开展反价格欺诈专项检查，打击各种形式的商业欺诈。忻州市、县两级物价部门对全市商业流通领域进行了专项检查。集中时间和精力，包干包片，对全市各商店、超市进行逐门、逐店检查、规范，发现问题，立即纠正，必要时下发限期改正通知书，以引起经营者高度重视，来维护全市市场的价格秩序，切实保护消费者的合法权益。六是打击“地条钢”非法生产。2月23日，山西晚报对忻州市忻府区田村火车站附近非法生产地条钢进行了报道，市整规办对此非常重视，当即给市质检局、市工商局分别下文，并立即要求忻府区政府、市工商局、市质检局落实，安排部署。几家单位根据市领导和市整规办的指示精神，分头行动，安排布置执法人员在全市范围内开展了拉网式大检查，现场查封中频炉2台、原料10吨、成品小缧纹钢材3吨，并对五台、定襄等县生产钢材的企业进行了重点整治，有力地整顿了生产企业的经营秩序，维护了消费者的合法权益。
（四）转变作风、提升服务、确保商务工作健康稳定发展
把商务局建设成为一个廉洁、勤政、高效、务实的政府经济主管部门，决定着全市商务工作能否健康发展。一年来，我们坚持政府职能转变，干部作风转变，推进政务公开，减化行政审批，强化管理、优化环境，积极开展优质服务。
１、积极创优招商引资环境,服务重点建设工程。我局自组建以来,围绕市委、市政府提出的“创造优良环境，重点项目带动，开放引进发展”的重大战略，将“亲商、富商、安商”作为大事来抓。西龙池抽水蓄能电站是五台县有史以来投资规模最大的生产性项目，但项目地距县城、集镇有数十里之遥，给几千名建设者生产生活带来了许多不便。市商务局主要负责同志不辞劳苦，多次深入建筑工地倾听建设者的意见和心声，最后终于促成中联超市西龙池店的开业。大大满足建设者的消费需求，对项目工程的建设起到了积极的促进作用。
２、坚持“管理就是服务”的理念，千方百计为企业做好服务。今年春节刚过，我局业务人员在局领导的带领下深入忻府区、原平市的企业进行调研，将最新的政策信息带到企业，及时了解企业的情况和面临的问题，在云河集团公司与老总座谈时，认真倾听了企业当前的经营状况，给企业提出了有建设性的意见，启发企业拓宽思路，搞多种经营；在了解到原平同利化工有限公司想拥有自营出口权，又不知道如何办理时，我们深入到该企业，将现行政策带到企业，并现场指导企业在网上进行填报；源盛公司在去年打赢对欧盟的反倾销官司后，今年开始实行“价格承诺”措施，面临进出口商会和欧盟贸易官员的两次检查，我们多次到企业了解情况，共商整改措施，给企业提供服务；局领导还陪同西班牙王国凯利飞企业有限公司董事长一行三人，深入我市规模较大的法兰生产企业—三伟锻造有限公司、钰欣机械有限公司洽谈采购事宜。经过认真磋商，达成4000吨，价值逾800万美元的水利管道配套法兰采购合作意向；原平鼎元铸业有限公司是一家刚进行备案登记的进出口企业，产品前景看好，但企业产品需要通过别人代理出口，影响经济效益，而且缺乏扩大再生产的资金。我们在了解这一情况后，到省商务厅为企业争取到东盟博览会的展位，利用《忻州商务之窗》信息平台将其资料上传，使企业结识了不少国外客户，有望在近期开展直接出口业务。
３、加强廉政建设，转变工作作风，把推行政务公开，提高办事效率，作为转变作风的重要内容。先后成立了《政风行风评议领导组》和《治理商业贿赂专项工作领导组》，印发了《忻州市商务局关于开展民主评议政风行风的实施方案》，局长郝德慧代表本局面向社会做了公开承诺，先后对商务系统的政风行风进行了问卷调查、明查暗访、听证对话，有效的提高了单位工作的质量和水平。结合单位实际情况，组织了自查自纠，对我局下属企业土畜产公司和肉联厂进行了检查核对。
三、二00七年工作要点
2007年是“十一五”规划的第二年，也是我市商务工作努力实现“十一五”规划,扩大对外开放和商务事业加快发展的一年，搞好全年工作意义重大。根据商务工作面临的挑战和机遇,按照“十一五”规划的奋斗要求，我市2007年商务工作主要预期目标为:全市外贸进出口总值增长12%，社会消费品零售总额增长12%，境外直接投资增长25％，继续推进“万村千乡”市场工程，发展农村便民连锁店。围绕上述目标，2007年重点抓好以下几方面工作。
（一）努力扩大对外开放的水平，继续加大招商引资力度。2007年我们要继续将招商引资工作作为商务工作的重中之重来抓。一是要切实加大已签约项目的跟踪落实力度。进一步提高认识，做好项目攻坚工作，用足政策，加大投入，抓出实效。对于已经签定合同和协议的项目要按照市委、市政府的要求，认真落实项目跟踪责任制，真正做到一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底，锲而不舍，跟踪服务，直到投产见效。二是要进一步做好项目前期工作，加大项目征集力度。在充实完善现有项目库的基础上，继续征集、筛选一批科技含量高、发展潜力大、能促进当地经济发展的项目。不断挖掘项目潜力，拓宽思路，多角度、多领域开发；努力做到各地有项目，各部门有项目，各产业有项目，形成项目开发、项目研究、项目储备的良性机制，突出项目招商的吸引力，把招商项目库真正建成科学动态的项目库。三是要注重引资质量上规模，上档次。着力引进国内外大企业、大集团资金，引进高技术，高附加值项目带动我市优势产业延伸产业链，扩大引资规模。四是进一步加大对招商队伍的培养力度。要在进一步整合招商引资队伍的基础上加强招商队伍人才的培养，搞好以企业为主导的招商队伍培训工作，提高人力资源配置效率，建立合理的人才激励机制，营造吸引人才的环境。选拔一批熟悉经济、了解经济、对经济工作有兴趣、又有一定政策水平和公关交往能力的人才，进入招商队伍，到招商第一线去培养、锻炼。同时加强相关业务培训，不断提高招商队伍的整体素质。五是采取多种形式，积极做好招商引资工作。大力实施“走出去、引进来”发展战略，充分利用好“厦洽会”、“中博会”、“高交会”、“东盟博览会”、“山西投洽会”“煤博会”等活动，着力宣传推介忻州；把握好中外合作机遇，支持有条件的企业迈出国门，发展自己。重点是云河集团在毛里求斯的合作项目；改进传统的招商工作，加强网上招商。运用现代信息技术，开展网上招商工作，充分利用《忻州商务之窗》等信息平台，将我市的招商项目借助国际互联网向全球发布，向国内外大力推广这座正在崛起的新型城市，吸引更多的有识之士到忻州投资兴业。
（二）进一步提升外经贸工作的规模和水平，促进对外贸易可持续发展。一是扩充经营主体。解放思想，顺应经济全球化发展潮流，立足扩充外向型经济规模，狠抓外向型企业数量扩张，继续加快进出口经营权向登记制过渡，把更多符合条件的企业推向国际市场。新增进出口企业20个，有实绩企业7 个。二是实施经营主体多元化战略，优化环境、提升服务、落实政策，着力改善经营主体结构，大力发展国有企业、外商投资企业，民营企业加入到外向型经济行列。三是实施市场多元化战略，努力开拓国际市场。在巩固和发展美国、日本、欧盟、港、台等传统出口市场的同时着力开拓东盟、拉美、中东、非洲等新兴市场。
（三）着力调整出口商品结构，加强出口商品基地建设。一是要结合“十一五”规划的制订，联系本市实际，培植新的出口增长点，延伸产业链，推动我市传统产业新型化，新型产业规模化。二是进一步加大定襄法兰园区开发建设力度，加快建设步伐。提升技术装备水平，培植出口龙头企业，带动铸造法兰产业上规模、上水平。三是建设和推动忻州进出口公司、禹王焦化有限公司公司焦炭基地建设，发展煤焦产业出口基地。四是建设以原平化工、山西同德为主的化工产品出口基地。五是注重新型工业产品出口基地建设。重点开发铝型材、钛合金、高岭土等精细加工出口，培育新型出口骨干商品。六是积极扶持建设小杂粮和畜产品出口基地。建设以红芸豆、谷穗、甜玉米、名贵杂豆为主的农产品出口基地和牛、羊、毛为主的畜产品出口基地，大力发展绿色农产品深加工出口。
（四）加强流通基础设施建设，建立健全现代商品市场体系。一是调整传统的业态结构，扭转商店、饭店、棋牌馆林立忻州这一落后的市场经营模式。二是在《忻州市商业网点规划》出台的情况下建立大型商业网点设施听证和专家论证制度。重点发展购物商城，综合超市，生鲜超市等新型业态，形成层次分明，分工合理、功能齐全的城市商业整体结构。三是构建新型农产品市场营销体系。按照产业结构调整与规模化发展相结合的原则，继续完善和拓宽现有农产品批发市场的功能，争取省农产品市场建设资金的支持。四是引导企业打造生产资料市场，加工包装设备市场，认真研究筹建定襄钢材市场建设，为做大做强法兰产业提供强大的原材料供应市场。
（五）努力扩大内需，开拓农村市场，全力推进“万村千乡”市场工程，加快新农村建设步伐。一是认真研究分析我市市场供求情况，分析消费变化特征，进一步拓宽流通渠道和消费领域，适应居民收入水平提高和消费结构升级趋势。二是大力开拓农村市场，推动“万村千乡”市场工程全面展开。要在认真工作调研的基础上，努力适应新农村建设推进的需要，积极向商务部及商务厅争取倾斜政策，努力让我市更多的县（市、区）和农家店进入“万村千乡”市场工程体系。三是进一步加大城市市场开拓力度，满足多层次、多样化的消费需求，发展多种消费方式。研究制订鼓励拓宽消费领域的政策措施，积极培育新的消费热点。
（六）健全市场运行监控体系，确保市场运行稳定有序。一是加强市场监测工作。建立企业直报监测网络，完善城市生活必需品市场监测系统，重要生产资料监测系统，重要流通企业信息直报系统。二是加强市场运行分析预测通报。组建一支精通业务，熟悉情况，具有权威的市场运行专家评估队伍，定期和不定期进行市场分析，重点研究流通市场对国民经济发展的影响。围绕扩大内需，拉动经济增长，定期发布市场运行动态、市场结构变化特征，对市场异常波动提出预警信息。三是建立和完善重要商品储备制度和应急调控制度。进一步建立和完善糖、肉、面粉等重要商品的储备制度，增强政府宏观调控能力，针对可能发生的各种自然灾害及其它不可预测因素引发的市场波动，提高有效调控能力，确保市场供应。
（七）进一步加强商务部门自身建设。不断提高做好新时期商务工作的能力和水平，真正把商务局建成一个团结和谐、开拓进取、求真务实、廉洁高效的政府职能部门。工作作风上，我们要联系工作和业务实际，经常深入基层第一线，调查了解情况，有的放矢，对症下药，解决实际问题；在服务态度上和服务质量上，要树立公仆意识，服务意识，要设身处地为服务对象着想，要坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的恶劣服务态度和老爷作风。对企业、对职工、对一切服务对象都要做到热情周到、随到随办、急事急办、不推诿扯皮。同时，要加强团结，领导班子要团结和谐，成员之间要经常沟通，求同存异，同心同德，共谋商务工作的进步和发展。
二00六年十二月十八日 |
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