| 郝德慧局长在开展深入学习实践科学发展观活动的讲话 |
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| 2009-03-25 17:27 文章来源：忻州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类： |
在开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
（2009年3月19日）
忻州市商务局党组书记、局长 郝德慧
同志们：
根据市委部署，从今年3月开始，用半年的时间，我局参加全党第二批开展深入学习实践科学发展观活动。3月6日，市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会。会后，局党组专门召开了党组会议，传达学习了全市动员大会的会议精神，并对我局开展深入学习实践活动，进行了初步安排，研究制定了《忻州市商务局开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》，成立了我局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室。今天，在前期充分准备的基础上，我们召开全局动员大会，对开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。
下面，我代表局党组，结合商务工作实际，就如何开展学习实践活动，确保学习实践活动取得实实在在的成效，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻理解开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大的重大战略决策。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生积极而重大的变革，我市经济社会也正面临着前所未有的机遇和挑战。在全市动员大会上，张建新书记结合当前国内外宏观形势和我市实际，分析了我们面临的现实情况，着重从用马克思主义中国化最新成果武装全党、加快全面建设小康社会进程、解决经济社会发展面临的突出问题和加强各级党组织、党员干部队伍建设等方面，深刻阐述了深入开展学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性。强调进一步把全体党员干部的思想和行动统一到科学发展观上来，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，为深入贯彻党的十七大精神、推动全市又好又快发展奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。要求我们一定要从战略和全局的高度，认真对待这项重大政治任务，增强责任感和紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好。要把这项活动扎实有效地开展起来，真正实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。
（一）开展深入学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措
党的十七大报告明确指出，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。从实践意义上看，科学发展观正是把握规律、破解难题，应对前进道路上的新情况、新问题、新矛盾的法宝和钥匙。近几年来，我们以科学发展观总揽全局，商务事业取得了长足的发展，同时也要看到，一些党员干部特别是党员领导干部，对科学发展观的学习不够自觉、领会不够深刻、落实不够到位，思想、作风、能力素质还不适应、不符合商务事业科学发展的要求；一些党组织、领导班子的管理手段和创新能力与商务事业科学发展的要求还不完全适应、不完全符合，作风不够扎实，事业心和责任心不够强，等等。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，对于继续推进党的理论武装工作，引导商务系统广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应和不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约商务事业科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到商务工作科学发展的各个方面，不仅十分必要，而且非常及时。
（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是推动改革开放、促进商务事业又好又快发展的迫切需要
当前，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，贸易和投资保护主义抬头，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。但我国总体形势是好的，经济保持较快增长，金融业稳健运行，我国经济发展的基本态势没有改变。我们必须增强忧患意识，积极应对挑战。我们也应该清醒地看到，我市作为一个内陆欠发达地区，主要经济指标低于全国全省平均水平，大部分指标在全省处于下游水平。
改革开放30年特别近几年来，我市的对外开放、利用外资、对外贸易、外经工作、商贸流通等都取得了长足的发展，对全市经济社会发展的协调拉动作用不断提高。但从全国全省大背景中审视，从各地区竞相发展格局中分析，我市商务工作的规模和层次仍处于较低水平，实现商务事业又好又快发展的基础还不牢固，转变商务发展方式的任务还相当艰巨。特别是当前国际经济形势变化错综复杂，美国、欧盟、日本等经济体需求下降可能导致我市出口下降，汇率、税率、利率给企业带来巨大的压力，经济减速而引发贸易保护主义，生产资料市场面临严重的价格上涨压力等等，商务工作发展也正面临着复杂而多变的形势，存在市场化程度和对外开放水平比较低，开放型经济发展不充分，外贸结构不合理，城乡市场体系不健全，内需拉动作用不强等问题，这些都是制约我市经济社会发展的重要因素。开展学习实践活动，就是要通过深入调查研究，广泛听取民意，从政策、体制、机制和实际工作中，找出制约和影响科学发展的突出问题，认真扎实地加以解决。因此，在开展深入学习实践科学发展观活动中，广大党员干部要更好地把握发展规律，深入研究商务发展中存在的困难和问题，理清商务发展思路，明确商务工作任务，把精力凝聚到科学发展上来。坚持以人为本的核心、全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，解决好前进道路上出现的一系列新的矛盾和问题，为推进我市商务事业又好又快发展提供思想上、制度上、体制和机制上的保证。
（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高广大商务干部领导能力和工作水平的必然要求
改革开放30年来，我国确立了社会主义市场经济体制，党的十七大提出了建立开放型经济的新要求，标志着对外开放进入新的阶段。市场调节、流通体制、宏观调控手段、政府职能等发生了深刻变革。形势和任务的变化，也给商务工作提出了新的要求，我们必须从习惯运用配额、许可、审批等传统的行政管理手段，向协调服务、监测分析、预警发布、信息引导、规范监管等新型管理方式转变。同时，商务工作直接关系着人民群众的切身利益，无论是外经贸工作，还是商贸流通工作，都直接关系到全市经济社会又好又快发展，因此，从一定程度上讲，商务工作的好坏，直接影响到全市经济的发展。近年来，全市商务系统广大党员、干部认真贯彻落实科学发展观，努力发挥商务管理职能作用，干部队伍思想观念和精神状态发生了较大变化，整体素质明显提高，工作作风不断改进，但是我们必须清醒地认识到，面对新形势、新任务、新要求，我们在思想作风、能力素质、管理体制和工作机制等方面，还存在许多不适应、不符合科学发展观要求的问题。
市委对商务工作非常重视并寄予厚望。要实现忻州商务工作科学发展，不断提高科学统筹发展与对外开放的能力和水平，必须不断提高商务系统广大干部特别是党员领导干部的整体素质，必须不断提高各级领导干部领导科学发展的能力。因此，开展深入学习实践活动，不仅是对我们各级领导干部的工作水平和创新精神提出的更高要求，也是对我们广大党员的一次实践考验。我们要以这次活动为契机，把发展的第一要义、以人为本的核心、全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，更好地贯彻和运用于本职工作的始终，加深对规律的认识，增强对经济热点问题的高度敏感和关注，加强对经济发展的前瞻性和战略性研究，使大家的思想认识得到提高，工作能力得到提升，从而促进全市商务工作又好又快发展。
二、把握精神，注重实效，把自觉贯彻落实科学发展观提高到新水平
中央关于开展学习实践活动的指导思想、基本原则和目标要求，以及市委关于学习实践活动的主题和载体、方法步骤和基本要求，都已十分明确，我们要牢牢把握，准确理解，以高度的责任感和使命感，把学习实践活动摆在突出位置。围绕中央和市委关于学习实践活动的目标要求，结合商务工作实际，经过专题会议深入研究，拟定了忻州市商务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。该方案是根据市委学习实践活动实施方案的有关要求，结合商务工作实际，在反复研究的基础上提出来的，已经市委指导检查组审定同意，会后就印发给大家，以便大家更好地学习和掌握。希望大家务必认真研究，把握要点，不折不扣地把实施方案落实好。在这里，我就一些重要问题再加以强调。
第一， 要牢牢把握学习实践活动的指导思想
学习实践活动的指导思想，概括起来讲，就是高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是深入学习实践科学发展观这个主题；围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总目标；着力解决三方面的问题，就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。
根据中央、省、市委精神，从全市商务工作实际出发，局党组确定全局上下深入学习实践科学发展观活动的主题和载体是：以商务事业和谐发展为核心，努力实现又好又快发展。我们一定要牢牢把握中央关于开展学习实践活动的指导思想，牢牢把握省委市委确定的学习实践活动的主题和载体，牢牢把握我局确定的学习实践活动的主题和载体，认真学习领会，全面贯彻落实。广大党员干部要以高度的政治责任感和强烈的使命感，积极投身、切实搞好学习实践活动，务必在提高思想认识、自觉学习实践上狠下功夫，在突出实践特色、解决突出问题上狠下功夫，在加强组织领导、确保活动实效上狠下功夫。
第二，要准确把握学习实践活动的主要原则
中央总结试点单位的经验，提出了在实践活动中必须把握的
四条原则，既有很强的指导性，又有很强的针对性。我们在开展学习实践活动中必须牢牢把握，不折不扣坚持。具体来讲：
一是坚持解放思想，就是以解放思想为先导，以改革创新为动力，更新商务发展观念，转变商务发展思路，破解商务发展难题，转变商务发展方式，使商务工作更加符合科学发展观的要求。这里的核心是要把探索创新贯穿始终。在这一点上，我们商务局一定要走在前列，要争当解放思想的先锋、开拓创新的先锋、实践科学发展观的先锋。
二是突出实践特色，就是紧紧围绕商务工作科学发展的主题，紧密结合商务工作实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、省委省政府的战略部署、市委市政府的指标要求商务工作科学发展的经验结合起来，与各项工作结合起来。这里的核心是要把推动科学发展贯穿始终。
三是贯彻群众路线，就是充分发扬民主，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，解决影响和制约商务工作科学发展的突出问题，以及党员干部党性、党风、党纪方面，群众反映强烈的问题。这里的核心是要把群众参与贯穿始终。
四是以正面教育为主，就是要高标准、严要求地开展批评和自我批评，实事求是地查找问题，深刻分析产生问题的原因，明确进一步努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。这里的核心是要把学习提高贯穿始终。
第三，要明确学习实践活动的目标要求
根据市委确定的工作目标，我局开展学习实践活动要努力实
现“七个新”。就是在用科学发展观指导商务工作的自觉性和坚定性上有新的提高，在开放促改革、促发展的责任和意识上有新的增强，在服从和服务于全市“五个发展”的大局上有新的举措，在破解影响和制约商务事业科学发展的难题上有新的突破，在培育、健全城乡市场体系的体制和机制上有新的进展，在科学统筹区域发展和对外开放的关系上有新的创新，在党员干部转变作风、服务基层上有新的转变。总之，要努力达到思想更加解放、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加科学、群众更加满意，使这次学习实践活动真正取得实效。
第四，要重点把握学习实践活动需要着力解决的突出问题
开展深入学习实践活动，关键在于解决好存在的突出问题，
力求取得实效。经过近日来的认真学习研究，针对商务事业发展中存在的问题，提出了着力分析研究并下功夫解决好的五个问题。就是要正确认识我市商务工作与市委市政府的要求、与全市经济社会发展的需要之间的差距，进一步理清商务工作发展思路，着力解决启动内需，扩大消费，促进全市国民经济均衡增长的问题；着力解决转变外贸发展方式，全面提升竞争力的问题；着力解决提高利用外资的质量和水平，不断提高自主创新能力，促进全市经济结构调整和产业结构优化与升级的问题；着力解决抓住经济全球化深入发展和实施中部崛起战略的机遇，大力推动实施“走出去”战略，拓宽企业发展空间的问题；着力解决进一步改善和优化投资发展环境，努力实现对内对外开放相互促进的问题；着力解决抓住省出台《山西省畜禽屠宰管理条例》的有利时机，促进加强全市流通领域市场监管的问题；着力解决商务系统全体党员干部尤其是党员领导干部在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等方面存在的问题。
随着学习实践活动的深入开展，我们将紧紧围绕实现商务事业科学发展的要求，针对影响和制约商务工作发展的瓶颈，确定专题和负责人，分解到相关处室，开展深入细致的调研，力求在破解难题、转变思路、解决方法上，取得实效。这里我要重点强调，在解决问题的方法上要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，实心实意、实实在在为群众办看得见、摸得着、促进商务事业科学发展的实事，让群众真正看到学习实践活动的成效。
第五，要切实把握学习实践活动的方法步骤
根据市委的统一部署，我局学习实践活动从3月中旬开始，到2009年8月中旬结束，共分三个阶段组织实施：
第一阶段，学习提高，调查研究。从3月19日至4月30日。主要是认真做好实践活动的各项准备工作和思想发动，组织学习培训，把广大党员、干部的思想统一到中央精神、省委部署和市委的决策要求上来，并重点围绕推进全市商务工作科学发展，开展专题调研活动。
第二阶段，分析检查，找准问题。从5月1日到6月10日。主要是开好专题民主生活会和领导班子扩大会议，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，并以领导班子的名义写出分析报告，在此基础上，组织开展好对领导班子分析报告的群众评议。
第三阶段，解决问题，完善机制。从6月11日到8月20日。主要是针对梳理出来的问题，制定切实可行的整改措施，下大力气重点解决政策指导层面和职能范围内的突出问题以及事关群众切身利益的问题。在此基础上，进一步完善商务改革与发展的总体思路，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式，向党员、群众通报情况。在此基础上，对局党组、局机关及局属企事业单位实践活动的成效和解决突出问题的情况，进行群众满意度测评，测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
三、加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得实实在在的成效
开展深入学习实践活动，意义重大，影响深远。我们要按照中央、省委和市委的统一部署要求，坚持高标准、严要求，着重在“加强组织领导、深化理论学习、落实方法步骤、深入调查研究、破解发展难题、努力让群众满意”等方面下功夫，确保学习实践活动顺利进行并取得实实在在的成效。
（一）加强领导，抓好落实
为了加强对开展深入学习实践科学发展观活动的领导，局党
组决定成立市商务局深入开展学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，其他局领导任副组长。领导小组下设办公室，负责日常工作和对局属各单位学习实践活动的具体指导。机关各科室负责人要抓好本科室学习实践活动。真正形成一把手负总责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。局党组成员要率先垂范，党员领导干部要身体力行，当好表率，带头学习、带头开展批评与自我批评、带头制定和落实整改措施。
（二）深化学习，提高认识
这次活动的主题非常鲜明，就是学习实践科学发展观。学习是搞好活动的基础。全局系统各级党组织和广大党员要坚持把学习放在首位，贯穿整个活动的全过程，在学习中统一思想，着力解决各种不适应、不符合科学发展观的思想观念。引导广大党员特别是党员领导干部，进一步深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，使科学发展观真正成为领导班子和党员领导干部的政治信仰、思想方法、工作指针和行为规范。在学习内容上，把深入学习以胡锦涛同志为总书记的党中央关于科学发展观的一系列重要论述、党的十七大报告、毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观、和谐社会建设等理论作为重点。在学习方法上，要坚持集中学习与分散学习相结合，个人自学与集体研讨相结合，请进来与走出去相结合，要创新载体，丰富形式，切实增强学习的实效性、灵活性和多样性。在学风上，要理论联系实际，围绕破除旧的思想观念学习，围绕提高科学发展的能力学习，围绕破解发展难题学习，真正做到学以致用，以学促干。
（三）严格程序，突出特色
我们要充分学习和借鉴我局在学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、开展党的基本路线学习教育活动、“三讲”学习教育活动和保持共产党员先进性学习教育活动中，创造和积累的许多好的做法和经验，在这次学习实践活动中，不断加以发扬光大。要坚持“规定动作”与“自选动作”相结合，努力做到“规定动作不走样”、“自选动作有创新”。既要按照中央、省委和市委的统一要求和部署，严格遵循学习实践活动的方法步骤，高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保规定动作不走过场、不出偏差，又要把中央和省委、市委精神与商务工作的实际结合起来，充分挖掘自身优势和资源，选准和创新自选动作，确保活动开展的有声有色。要充分发挥主观能动性，边学习、边研究、边探索、边实践、边总结，既要重视对每个环节、每个阶段和全过程的总结，又要重视对一些新观点、新思想、新措施的总结，确保学习实践活动既见成效，又出亮点。
（四）加强调研，破解难题
局领导要按照各自分工，建立联系点制度，大兴调研之风，深入基层，研究指导工作。紧紧围绕全市商务事业科学发展的全局性重大问题，紧密联系工作实际，求策于基层，问计于群众，通过调查研究，从基层的呼声中发现问题，从详实的调查中总结经验，从事物的发展中把握规律，分析新情况、新问题，研究并提出加强和改进工作、具有操作性的和前瞻性的措施建议，为推动我省商务工作又好又快发展提供有力支撑。
（五）依靠群众，服务群众
我们干了什么工作，取得什么成绩，还存在哪些问题和不足，群众心里有一杆秤，他们看得最清楚，最有发言权。因此，学习实践活动要通过评议、座谈、问卷调查、个别访谈等多种形式，广泛听取各个部门、基层群众、服务对象和企业等在内的各方面意见和建议。领导干部要带头听取意见，诚恳吸纳，深入剖析，积极整改。广大干部职工也要立足全局，积极参与，重点围绕如何建立健全有利于科学发展的商务体制和机制，提出意见和建议。要努力创造整个学习实践活动始终置于群众的监督之下的良好氛围，切实达到服务群众，让群众满意的要求。
（六）统筹兼顾，按期完成
今年我局的工作任务和大项活动很多。我们要把开展好学习实践活动和做好当前各项商务工作有机结合起来，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。努力把学习实践活动的成效体现到促进工作、解决突出问题上，切实做到两手抓、两不误、两促进，克服困难，努力圆满完成今年商务工作的各项任务。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是当前商务系统的一项重要政治任务，我们要在市委开展深入学习实践科学发展观活动领导小组的领导下，在市委驻商务局检查指导组的具体指导下，以认真积极的态度，迅速进入状态，主动投入到科学发展观的生动学习实践活动中，全力推动学习实践活动深入开展，为实现我市商务事业又好又快发展做出更大的贡献！
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